| 新华网北京6月23日电(记者安蓓、周英峰)国家发展和改革委员会近日宣布上调成品油和电力价格。分析人士23日指出，此举有利于理顺价格机制、保障市场供应，有助于资源节约和节能减排目标的实现，是我国积极稳妥推进资源性产品价格改革的重要一步。
油电价格上调有利于疏导价格矛盾和保障市场供应
此次价格调整，汽油、柴油价格从6月20日起每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；全国销售电价自7月1日起平均每千瓦时提高2.5分。
国家发改委能源研究所研究员周大地指出，此次油电价格调整是在原油和煤炭价格上涨，我国成品油、电力因价格矛盾出现供应紧张的背景下进行的。
我国原油和煤炭价格由市场调节，成品油和电力价格则由政府调控。去年11月，我国曾上调过一次成品油价格，但此后再未进行过调整。其间，国际原油价格从每桶90多美元上涨到近期最高每桶138美元，上涨幅度超过45%。
周大地说，国际油价持续高涨，已不是短期趋势。原油和成品油价格倒挂已给我国经济运行造成了负面影响。前一段时间，由于炼油亏损加剧，部分炼油厂特别是地方炼油厂停产或半停产，严重影响成品油市场供应。排队加油现象已蔓延到全国很多地区，并滋生出囤油倒卖、擅自加价等扰乱市场秩序的现象。此外，由于国内成品油价格偏低，周边国家、地区跨境加油增加，进一步加剧了我国成品油供应紧张的矛盾。
随着国际能源资源价格普遍走高，煤炭价格也出现大幅上涨。我国发电成本中煤炭价格所占比重较大，由于电价得不到及时调整，发电企业多发多亏，个别电厂甚至出现缺煤停机现象。随着夏季用电高峰来临，保证电力市场供应的压力也逐步加大。
国家发展改革委有关负责人指出，此次我国适当上调油电价格，及时疏导价格矛盾，有利于提高国内成品油和电力供给能力，保障市场供应，为推动我国经济社会平稳健康发展创造有利条件。
油电价格上调有利于引导合理消费和推进节能减排
周大地说，这次上调成品油价格，短期看可以缓解国内供需紧张；长期看将向市场传递正确的价格信号，让更多的人意识到，高油价将是长期趋势。
当大排量高油耗的运动型多用途乘用车(SUV)因高油价在美国遭冷遇的同时，今年前5个月，我国国产SUV销量却同比增长了39.72%，进口SUV更是增势迅猛。
“这说明低油价对引导合理消费能源没有产生实质作用。”周大地说。他认为，在市场经济条件下，能源低价反而不利于推动能效提高和资源节约。此次上调油电价格，对于我国实现节能减排目标具有重要意义。
作为“十一五”的第三年，今年是完成五年单位GDP能耗下降20%左右这一节能减排约束性目标的关键一年。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国指出，节能减排实际上是经济问题，应利用包括价格在内的市场经济手段来解决。这次价格调整，有利于向市场传递正确的价格信号，有利于促进替代能源的开发、新能源技术的创新和生产者管理水平的提高，这最终将有利于节能减排。
油电价格上调有利于稳妥推进资源性产品价格改革
周大地认为，这次适当提高成品油和电力价格，是我国积极稳妥推进资源性产品改革的重要一步，“很及时，也有一定力度”。
事实上，我国早已明确了资源性产品价格改革的目标和方向，制定了石油价格综合配套改革方案、电价改革方案，建立了煤电价格联动机制。目的是逐步理顺价格关系，充分发挥价格机制在能源市场的基础性作用，为建立完善的社会主义市场经济体制创造有利的价格体制条件。这次上调油电价格，正是我国资源性产品价格改革的题中应有之义。
但是，在通胀压力较大的背景下，我国资源性产品的价格改革必须慎重、稳妥。齐建国认为，此次调价方案采取了一系列配套措施，比如生活用电、用气等不提价，对农民给予油价补贴，同时提高对城乡低保家庭的补贴等，这都将在一定程度上减轻价格提高给百姓生活带来的负面影响。
中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳指出，这次油电价格调整，对高耗能企业的赢利能力也将带来一定影响，但这符合国家调整产业结构的目标。从长期看有利于转变经济发展方式，调整和优化经济结构，缓解贸易顺差，促进国际收支平衡，实现国民经济又好又快发展。
“随着经济的发展，某些资源会越来越稀缺，积极稳妥地推进资源产品价格改革，最终实现资源价格根据市场需求及时进行自我调整是必由之路。”齐建国说。 |
